杨瑞龙：推进国企混改提振民营企业投资信心

中国人民大学学术期刊社社长杨瑞龙6月29日在“第十三届中国经济增长与周期高峰论坛(2019)”上表示，提振民营企业投资，要抓住推进国有企业改革的契机。应将推进国有企业改革与提振民营企业投资信心两者结合在一起，这样既能把国有企业改革推向深化，又给民营资本非常重要的机会，提振投资稳增长。

杨瑞龙认为，国企混改不仅要“混”更要“改”，其重要参照标准就是民营企业的参与程度。混合所有制改革的重点在自然垄断行业的国有企业。需要对国企所处行业进行判断，为民企入股国企创造条件。需要重新界定国企性质。

一是选定企业如何分类。目前是按照“谁出资、谁分类”的分类操作原则，标准存在一定主观性。应将“宏观分类”标准客观化，通过制定“行业细分清单”确认公开客观的国企分类标准，打破民企的进入壁垒。二是在明确微观分类的前提下推进央企混改，加快央企“主辅分离”。对于央企中处于国计民生领域的主业进行国有资本占控制地位的混改，而对处在一般性竞争领域的辅业进行产权多元化、分散化的股份制改造。推出的国有资本可以分三块，一块组建国家产业发展基金，一块充实企业主业的投资基金，一块充实社保基金。三是混改要触及央企总部。要加快国有资本授权经营体制的试点工作。四是积极创造条件，引入员工持股制度。

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